Algemeen beleidskader en doelstellingen

Het Stabiliteitsprogramma 2008-2011 belicht het Belgische budgettaire beleid voor de komende periode. Dit programma baseert zich op de afspraken gemaakt in het regeerakkoord van maart 2008. De huidige regering kwam er na een periode van lange onderhandelingen en het aantreden van een interimregering gedurende een drietal maanden.  

In 2007 werden volgens de ramingen van het Instituut voor de Nationale Rekeningen de overheidsrekeningen afgesloten met een tekort van 0,2% van het BBP. De vooropgestelde doelstelling van een overschot van 0,3% van het BBP werd niet gehaald, onder meer door het niet uitvoeren van de in de begroting voorziene eenmalige maatregelen.

Tegen de achtergrond van de stijgende inflatie, een wereldwijde economische vertraging en toenemende vergrijzingsuitgaven, werd voor 2008 een begroting in evenwicht ingediend. Dit was slechts mogelijk door een uiterst voorzichtig uitgavenbeleid en een bijdrage van alle deelsectoren.

In het regeerakkoord heeft de regering zich geëngageerd om vanaf 2009 voor de gezamenlijke overheid een structureel overschot te realiseren. Dit moet oplopen tot ten minste 1% van het BBP tegen het einde van de legislatuur, in 2011. Op die manier wordt op het einde van de regeerperiode opnieuw nauw aangesloten bij de oorspronkelijke doelstelling opgenomen in de aangepaste wet op het Zilverfonds.

De regering wil dit doel bereiken via een billijk evenwicht tussen de uitgavenbeheersing en de groei van de inkomsten. Met de gemeenschappen en gewesten zal ze de bijdrage bepalen van elke overheid, inclusief de lokale besturen, tot de realisatie van deze gezamenlijke doelstelling.  De federale regering zal in de loop van de maand juli een begrotingscontrole houden. Bij de opmaak van de begroting 2009 zal ook een voorafbeelding gemaakt worden voor de volgende jaren.

Dit engagement moet het ons land mogelijk maken verder te werken aan het terugdringen van de schuldgraad om de aankomende vergrijzingskosten op een duurzame manier het hoofd te kunnen bieden. In 2007 bedroeg de schuldgraad van de gezamenlijke overheid 84,9% van het BBP (inclusief de door het Fonds voor Spoorweginfrastructuur aangehouden schuld). De schuldgraad zal in de toekomst verder dalen, en zou eind 2011 nog 71,1% van het BBP bedragen.

Het budgettair beleid wordt gecombineerd met een ambitieus sociaal economisch programma. Het bevorderen van de werkgelegenheid vormt de prioriteit. Dit is een belangrijke hefboom voor de leefbaarheid van het sociaal-economisch stelsel op lange termijn. In het kader van een globale werkgelegenheidsstrategie zal het activeringsbeleid worden versterkt en het beleid gericht op de vermindering van de lasten op arbeid worden voortgezet in het bijzonder voor de lage en middeninkomens. De ondernemerszin zal worden aangemoedigd, in het bijzonder met een actieplan gericht op de kleine en middelgrote ondernemingen. Het systeem van sociale bescherming vormt een belangrijke bron van welvaart en welzijn en zal dan ook verder worden versterkt. Milieu en duurzame ontwikkeling krijgen een bijzondere aandacht.